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在此基礎上，順勢引導新就業(yè)群體從“享受服務”轉向“參與治理”，從城市過客變成治理主角、從街頭奔忙者變成基層治理“合伙人”，探索出“以服務換真心、以真心換同心”的基層治理新路徑，為城市精細化治理注入源源不斷的活力。

暖“新”家園設到小哥身邊

“您好，我想咨詢靈活就業(yè)人員參保登記需要準備什么材料？”5月21日上午，位于源匯區(qū)老街街道新華街社區(qū)的源匯區(qū)新就業(yè)群體服務中心業(yè)務窗口前，外賣小哥高博趁著送餐間隙趕來咨詢。隨后，工作人員耐心地向他講解辦理步驟、所需材料、辦結時限。

“太貼心了，在家門口就能把政策問清楚，這樣辦理起來更快了?！备卟┱f。

這里是源匯區(qū)專為新就業(yè)群體打造的3300平方米區(qū)級一站式服務主陣地，地處全區(qū)商貿最密集、人員最活躍的核心商圈，周邊集聚商業(yè)步行街、美食街、購物中心、各類批發(fā)市場，常年活躍著8000余名新就業(yè)群體。

這群風里來雨里去的勞動者，曾長期面臨吃飯難、休息難、充電難、辦事難的困境，渴望有一個有人管、有人幫、有溫度的暖“新”家園。如何讓他們都能真切感受到關懷和溫暖，將各項暖心舉措做實做細做到心坎上？源匯區(qū)的做法很實在——讓小哥身邊有“新”家。

“我們把中心建在這里，就是因為這里是新就業(yè)群體每天活動最頻繁、停留時間最長的區(qū)域，就是要讓他們抬頭就能看見、順路就能進來、隨時都能享受服務。”源匯區(qū)新就業(yè)群體服務中心負責人王珊告訴記者，源匯區(qū)打破壁壘、整合多方力量，創(chuàng)新構建“1+118+N”暖心服務矩陣，讓新就業(yè)群體無論走到哪里，都能找到歇腳的港灣、求助的平臺。

“‘1’就是眼前這個集業(yè)務辦理、訴求調處、生活服務、休閑活動于一體的區(qū)級主陣地，是新就業(yè)群體的‘綜合服務大本營’；‘118’是依托小區(qū)、物業(yè)、企事業(yè)單位，嚴格按照有休息場地、有應急物品、有飲水設備、有充電設施等‘七有’標準，打造的118個標準化紅色驛站，遍布轄區(qū)大街小巷；‘N’則是聯(lián)動愛心商家、社會組織、商圈游園，設立的數百個流動暖心服務點，實現(xiàn)服務無死角、全覆蓋?！蓖跎涸敿毥榻B道。

在源匯區(qū)新就業(yè)群體服務中心內，記者看到這里功能分區(qū)清晰明了、服務設施一應俱全，處處透著貼心與溫暖。業(yè)務辦理區(qū)專屬窗口整齊規(guī)范，桌面上擺放著源匯區(qū)新就業(yè)群體業(yè)務辦理事項清單，社保參保、子女入學、公租房申請、勞動維權等35項服務事項，辦理流程、所需材料、辦結時限一目了然，真正實現(xiàn)“一看就懂、一辦就成”。

“我們設立新就業(yè)群體專屬服務窗口，推行‘中心吹哨、部門報到’工作機制。不管是政策咨詢、業(yè)務辦理，還是訴求反映、難題解決，全都由這里統(tǒng)一對接、聯(lián)動處置。”王珊說。

同時，為進一步滿足行業(yè)需求，源匯區(qū)新就業(yè)群體服務中心主動對接京東秒送等平臺企業(yè)，邀請企業(yè)工作人員每月固定時間駐點辦公，現(xiàn)場解決騎手換電、配送調度、薪資糾紛等難題。

“服務中心一頭連著企業(yè)發(fā)展，一頭連著小哥訴求，讓企業(yè)不用再分散對接、小哥不用再四處奔波，真正實現(xiàn)雙向省心、雙向受益?！蓖跎赫f，目前，京東秒送、中國鐵塔漯河市分公司已正式入駐，常態(tài)化開展現(xiàn)場服務。

不只主陣地功能齊全，基層服務站點更是溫暖便捷。

“不管是凌晨收工，還是午后小憩，隨時都能進來歇腳，手機沒電能在這里充電、肚子餓了能在這里熱飯。這里就像自己的小家一樣?！痹谛氯A街社區(qū)24小時暖心驛站，外賣騎手李磊說。

沿街商鋪也變成“暖心服務點”，理發(fā)店、餐飲店、便利店主動懸掛“暖心服務牌”，免費提供茶水，開放衛(wèi)生間，推出新就業(yè)群體專屬優(yōu)惠政策。

“以前，為了趕時間，經常隨便啃口冷面包、蹲在路邊吃飯?，F(xiàn)在，能安安穩(wěn)穩(wěn)坐下來吃頓熱飯，心里特別暖?！蓖赓u小哥丁金剛笑著說，“這座城市，真的把我們放在了心上?！?/p>

點滴關懷溫暖新就業(yè)群體

要把小事辦實、把實事辦好。

“要為新就業(yè)群體做好服務，不能停留在‘提供一把椅子、一杯熱水’的表層，必須真正走進他們的生活，摸清他們的痛點、堵點、難點問題，把服務做到他們最需要的地方?！蓖跎荷钣懈杏|地說。

源匯區(qū)新就業(yè)群體服務中心80%以上的工作人員都是年輕人。為了精準掌握新就業(yè)群體的真實需求，他們放棄下班休息時間，化身外賣騎手、快遞員、網約車司機，一路走、一路看、一路問，實打實梳理出社保參保、子女看護、勞動維權、安全保障、心理疏導等方面二十多個急難愁盼問題。

“跑過外賣才知道，他們趕單時爭分奪秒，根本沒時間辦理業(yè)務；送過快遞才明白，他們頂風冒雨接送快件的事時常發(fā)生?！币幻贻p工作人員說，“只有感同身受，才能把服務做精準、做到位?！?/p>

聚焦新就業(yè)群體最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，源匯區(qū)匯聚區(qū)委社會工作部、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)司法局等多方力量，結合本地實際、借鑒先進經驗，創(chuàng)新構建“聚新魂、聽新聲、筑新巢、暖新心、護新安、助新業(yè)、融新治、樹新風、勵新行”全閉環(huán)服務體系，從思想引領、訴求收集、陣地建設、生活關愛、安全護航、就業(yè)幫扶、治理融入、文明引導、激勵褒獎9個方面，全方位呵護新就業(yè)群體成長發(fā)展。

安全有保障，遇事不慌張。根據外賣騎手、網約車司機行業(yè)風險高、突發(fā)情況多的特點，源匯區(qū)常態(tài)化開展交通安全、應急救援、法律維權、反詐防騙專題培訓，全面提升新就業(yè)群體自我保護能力和應急處置能力。

“以前送餐遇到糾紛，我們根本不知道怎么處理?，F(xiàn)在中心定期組織培訓，安排專業(yè)人士現(xiàn)場講解，讓我們知道遇到問題找誰、該怎么辦。我們心里踏實多了?！本〇|秒送騎手張帥說。

去年8月，一名網約車司機敏銳察覺乘車大學生深陷刷單騙局，當即聯(lián)系源匯區(qū)新就業(yè)群體服務中心。該中心第一時間聯(lián)動公安部門介入處置，成功為大學生挽回數萬元經濟損失。“正是因為前期的安全培訓和暢通的聯(lián)動機制，我們才能在關鍵時刻幫群眾守住錢袋子。這就是我們做實服務的意義?！痹磪R區(qū)委社會工作部部長王國一說。

生活有關愛，暖心不缺位。針對新就業(yè)群體“子女看護難”問題，源匯區(qū)在暑期免費開辦愛心托管班，解決外賣騎手、快遞員家庭無人看娃的難題；針對他們的身體健康問題，聯(lián)合醫(yī)療機構，常態(tài)化開展健康義診、心理疏導活動；逢年過節(jié)，舉辦集體生日會、節(jié)日慰問等活動……源匯區(qū)新就業(yè)群體服務中心照片墻上定格著大家歡聚一堂、溫暖幸福的瞬間。

“以前總覺得自己就是個送外賣的，是城市的過客，沒人在意、沒人關心?，F(xiàn)在有人惦記我們的吃飯、健康、孩子照看等問題，還有專門的陣地為我們服務，真的讓我們有了歸屬感?！蓖赓u小哥潘世勇的話語里滿是感動。

從基層治理“旁觀者”到“合伙人”

先把服務“做進去”，才能把作用“帶出來”。

源匯區(qū)堅持黨建引領貫穿新就業(yè)群體服務管理全過程，以暖心服務凝聚人心、以組織建設筑牢根基、以正向激勵增強動能，讓感受到城市溫暖的新就業(yè)群體主動成為基層治理的“流動哨兵”“移動探頭”，實現(xiàn)“服務—凝聚—引領—共治”的良性循環(huán)。

“他們穿行在大街小巷，熟悉每一條街巷、每一個角落。哪里有安全隱患、哪里有矛盾苗頭，他們發(fā)現(xiàn)得更早、更及時，是基層治理最靈敏的‘天然觸角’?！崩辖纸值傈h工委書記來風說。

源匯區(qū)成立新就業(yè)群體黨委，在街道、商圈搭建基層黨組織架構，打破戶籍限制，允許長期在轄區(qū)務工、表現(xiàn)優(yōu)秀的新就業(yè)群體就地申請入黨，引導黨員騎手亮明身份、爭當先鋒，把黨組織的溫暖送到每一位新業(yè)態(tài)勞動者身邊。

“現(xiàn)在已經有不少騎手主動咨詢入黨流程，向黨組織靠攏的意愿強烈。黨員身份是一份榮譽，能增強他們的城市歸屬感，為他們的職業(yè)發(fā)展增添動力。”來風說。

從享受服務到反哺城市，從“街頭奔忙者”到基層治理“合伙人”，身份的轉變，源于暖心服務的滋養(yǎng)，更源于主人翁意識的覺醒。曾經只顧趕單的外賣騎手、快遞員，如今主動化身“流動網格員”，用腳步丈量街巷，用眼睛排查隱患，用行動守護城市。

2025年2月底，外賣小哥曹長清在受降路送餐時察覺因某浴池老板“跑路”引發(fā)了人員聚集，當即聯(lián)系社區(qū)并報警，避免了一起群體性事件升級；京東秒送騎手馬彥峰送餐途中，偶遇街邊小吃店起火，毫不猶豫拿起滅火器沖上前滅火，成功遏制火勢蔓延，事后默默返回崗位繼續(xù)送餐；外賣騎手丁熠航雨夜撿到乘客手機，冒雨等候半小時，將手機還給失主；汛期暴雨導致城區(qū)積水，數十名外賣騎手自發(fā)幫商戶搬運沙袋、疏通下水道、守護群眾出行安全；外賣騎手范德彪熱心幫助困境青年找工作、解決住宿問題，還帶動200多人穩(wěn)定就業(yè)，用善意傳遞溫暖。

類似這樣的凡人善舉層出不窮。他們是城市的奮斗者，也是基層治理的參與者。他們用善行匯聚成守護城市平安的強大力量。

為了讓每一次善舉都被看見、每一份付出都有回報，源匯區(qū)創(chuàng)新打造“舒新超市”，推行積分激勵機制。新就業(yè)群體通過上報隱患、參加志愿服務活動、見義勇為等方式積分。積分不僅可以兌換米、面、頭盔等物品，還與子女優(yōu)先入學、公租房申請、免費體檢等城市福利深度掛鉤。

“積分多少不重要，重要的是我們的付出被認可、被尊重。這種被城市需要的感覺比什么都珍貴。”外賣小哥曹長清說。

如今，源匯區(qū)的新就業(yè)群體已撕去“局外人”標簽，積極參加文明創(chuàng)建、幫扶孤寡老人等活動，用實際行動回饋社會。源匯區(qū)用多項舉措實現(xiàn)了“以服務換真心、以真心換同心”，讓新就業(yè)群體從城市治理的“旁觀者”變成了“合伙人”。

把溫暖送給每一位奔波的勞動者

暖心服務沒有終點，基層治理永無止境。

源匯區(qū)委常委王婷表示，該區(qū)將持續(xù)聚焦新就業(yè)群體需求，不斷升級“漯小智”智慧服務平臺，優(yōu)化積分激勵機制，實現(xiàn)服務更精準、兌換更透明、激勵更到位；持續(xù)做強新就業(yè)群體黨建工作，擴大黨組織覆蓋面，破解流動黨員管理難題，吸納更多優(yōu)秀新業(yè)態(tài)勞動者向黨組織靠攏；持續(xù)強化權益保障和社會關愛，規(guī)范平臺用工行為，加大典型事跡宣傳力度，在全社會營造關愛新就業(yè)群體、尊重新業(yè)態(tài)勞動者的濃厚氛圍；持續(xù)推動政務服務下沉、治理力量下沉，完善區(qū)新就業(yè)群體服務中心功能，實現(xiàn)“小事不出驛站、大事聯(lián)動聯(lián)辦”。

從一餐熱飯、一處歇腳地的小事到權益保障、子女入學的大事，從打造一個陣地、織密一張服務網到建立一套治理機制、打造一條閉環(huán)鏈條，源匯區(qū)用實實在在的行動，把溫暖送給每一位奔波的勞動者，把力量凝聚到基層治理最前沿。

“外賣小哥自豪地說‘我是源匯區(qū)的流動網格員’，是對我們工作最大的肯定，也是我們繼續(xù)前行的最大動力?！蓖蹑帽硎荆鶎又卫韽膩聿皇菃蜗虻墓芾?，而是心與心的交流、服務與奉獻的雙向奔赴。只有把每一位為城市奔跑的人放在心上，讓他們被看見、被尊重、被溫暖，才能真正激活基層治理的“神經末梢”，筑牢人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

如今的源匯區(qū)，數千名新業(yè)態(tài)勞動者在暖心服務中扎根城市、收獲歸屬感，在共治共建中奉獻力量、實現(xiàn)價值。他們奔跑的身影，成為城市里動人的風景；他們匯聚的力量，為基層高效能治理注入了源源不斷的新動能。

漯河日報全媒體記者 李元良 姚曉曉

校對 曹    華

統(tǒng)籌 周鶴琦

審讀 李    勝